北京本月底将公布调整后的小客车购车摇号实施细则，新方案将从明年1月起正式实施。昨天，北京市交通委主任刘小明做客城市管理广播城市零距离节目时透露，对于先进入摇号池的申请者将提高中签比率。此外，电动车摇号将先通过报名方式分配指标，超过指定额后需摇号。

　　◎举措

　　先摇号者增中签率

　　目前，已有170多万人在争夺购车指标，其中不少人参与摇号时间很长。明年启用新摇号政策，届时摇号比例将达到130：1。市交通委主任刘小明表示，有市民建议以家庭为单位摇号，有的建议给先摇号者一些激励措施，有的建议拿出一些指标拍卖，对此，交通部门都进行了研究。

　　刘小明说，让先摇号的市民中签概率大些，合情合理合规合法，考虑到市民这方面要求，交通部门结合各方意见将在明年做适当调整。不过，提高中签比例，不代表肯定能摇中，但至少从心理上来说，政策已经考虑到这部分人的状况。

　　限购限行将被“置换”

　　目前北京有540万辆机动车，年增2.5%，而道路年增1%到2%就很不容易。刘小明表示，政府希望通过调整结构来解决问题。“不是不让大家拥有车辆，是延缓拥有车辆的进程。”

　　刘小明说，“限购、限行”都是短时间临时政策，“是3年、5年，还是多少时间，要看北京的整体交通、环境等发展变化情况”，可以肯定地说，过一段时间这个政策会被“置换”出来，改用更好的法律、经济手段。如新加坡一个牌照只有8年使用权，费用约在40万元人民币，8年后牌照失效。目前，新加坡年机动车增长率0.5%。

　　刘小明认为，像北京这样的特大城市，用经济手段调控和运用更适合，新加坡就是不错的成功案例。他建议，现在不急用车的人，不要急于盲目参与摇号，因为将来使用成本肯定会提高。

　　昨天，北京交通发展研究中心主任郭继孚在出席一个论坛时表示，治堵要因地制宜，不能一刀切地“限”，“交通是非常地域化的问题，大城市中心区、高密度区域一定要靠集约化方式解决，要控制小汽车数量增长，但一些偏远地区需要小汽车满足出行需求”。要进行综合全方位治理，包括技术、经济、法律、行政等手段。“目前中国许多城市采用行政手段治堵，见效很快，但这是不可持续的，因为没从根本上影响需求人群。”

　　◎影响

　　恐慌性摇号“占坑”不会激增

　　先进入摇号池，中签的几率更大，这是否会影响部分无购车打算的人也恐慌性进行摇号“占坑”，以免晚进入吃亏?对此，交通专家王江燕表示，摇中后申请者必须在半年内买车，如果家里在三五年内无购车需求，摇中也是浪费。所以，恐慌性进入摇号池的人不会特别多。

　　王江燕同时指出，政府提到要提高早进入者的比重，但并不是说早进入者一定能得到指标。毕竟目前已经有很大的盘子，而且中签概率已经降至很低，所以，即便对先到者有所偏重，也不会有太大的比例，这种影响应该不大。“我认为这样的调整，只是政府对民众高呼声的一种回应。”

　　◎追问

　　1 “先摇者易得”是否公平

　　交通专家王江燕表示，摇号政策实施3年来，出现了很多久摇不中的申请者，是否能对这些人与刚进入的人进行区分?公众对此想法的呼声不断，从公平性角度讲，先进入摇号池的人等的时间更久，所以提高他们的中签率是合理的。

　　先摇号更容易拿到购车指标，这对于晚进入的人是否公平?王江燕认为，提高先摇号者的中签概率，不代表他比后摇号者更急需汽车，这与是否急需无关。“我认为没有谁比谁更急需，当然不排除有孩子有老人而且没有车的人，要比单身的有车族更急需，这取决于购车者是否具备购车条件。”王江燕说，该措施只是因为先摇号者等的时间更长，所以中签几率要更大。

　　另外，那些晚摇号者可能是因工作不久不具备经济条件，或者没有购车意愿，甚至不具备停车条件等原因，在他具备条件后再参与摇号也属正常，所以说，对后摇号的人不公平的说法不完全正确。

　　长安大学教授段里仁表示，提高先进入摇号池申请者中签比，可以让等待更久的人得到相应公平。但这仍然不能解决刚性市民的需求问题，将不同需求的人群放在统一摇号池中是不科学的，政府应该对不同群体进行细分。

　　2 为何不能按家庭摇号

　　此前不少专家提出以家庭为单位进行摇号。对此，刘小明表示，现在还很难从法律上界定家庭。而且民政、公安部门数据库的基础工作还不是特别充分，再加上离婚判决、外来人口等因素，审核有一定困难。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，购房能以家庭为单位摇号，是因为购房时房主登记了配偶状况，而车辆没有，所以以家庭为单位进行摇号有一定难度，但并不是无法实现的想法。

　　目前最大的难度是对家庭的界定，若以家庭为单位摇号，需考虑户籍、婚姻、车辆登记、房屋所有等因素，以两代人还是一代人为单位?未成年人与父母是否应属于一家?家中有老人该如何算?让已有的500多万辆车对应相应家庭是非常复杂的过程，涉及车管所、民政局等多个部门，不是交通委一个部门能解决的。如难从新增车上区分需求程度，可从存量上下手，比如一人名下仅能登记一辆车。