近来，北京市新能源汽车准入将从目录制转变为备案制的消息引发业界热议。专家认为，这是北京新能源汽车政策破冰的第一步，但由于备受市场关注的插电式混动车型仍将被拒之门外，而纯电动车型可选数量本就不多，其实际意义十分有限。

　　北京取消新能源车目录

　　家住北京天通苑社区的宋先生工作地点却在大兴，为了上下班方便，宋先生急需一辆代步车，但摇号几年未果，宋先生不得不把目光转向了能享受单独摇号政策的新能源汽车。

　　2014年1月23日，北京市发布了《北京市示范应用新能源小客车管理办法》，根据这一规定，凡是符合条件的新能源小客车将被纳入《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》(下称《目录》)，并获得北京市财政补贴，进入北京市摇号系统的单独摇号池进行摇号。

　　然而，在逛了几乎所有有新能源车出售的4S店后，宋先生依然没有选到中意的车型。这是因为，目前北京的新能源汽车只局限于纯电动汽车，且只有7款车入围了 《目录》，分别为北汽E150EV、比亚迪e6、江淮和悦iEV、北汽C70GB、比亚迪腾势、华晨宝马之诺和上汽荣威E50，可选余地不大。其中，华晨 宝马之诺还处于“只租不售”的阶段，相当于只有6款车能参加北京的单独摇号政策。

　　宋先生说，北京市场上的新能源车车型太少且价格也不便宜，以比亚迪e6为例，除去各种补贴后，售价仍然在20万左右，“这个价位都能买辆很不错的燃油车了，听说现在北京的新能源车政策有新动向，还是再等等看吧”。

　　据了解，宋先生所说的北京新能源车政策的新动向是指，北京市新能源汽车准入方式有所调整，先前的新能源汽车目录方式将改为备案方式。车型只要备案即可在北京销售、上牌。这意味着，所有国产纯电动汽车都可以进京销售、上牌，享受财政补贴。

　　前不久，北京市科委新能源与新材料处处长许心超透露说，“按照中央要求，北京的新能源准入方式将改变，由目前的目录制转变为备案制。此后，北京市政府将加强事中和事后的监管。”

　　不过，时至今日，记者仍未从任何官方公告中看到关于《目录》废止的正式通知。有消息说，北京市经信委正在对这一政策的实际操作进行论证。

　　有业界人士表示，北京市新能源汽车准入从目录制转变为备案制，主要是因为国家将重新制定统一的新能源目录，地方目录没有存在的意义。另外，这或许也与北京新能源车的推广不易有关。从目录制转变为备案制后，将大大减少北京市新能源车的准入程序，能吸引更多的新能源车进入北京市场，满足消费者的需求。

　　此前，北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明曾说，“截至2017年，北京市新能源汽车将达到17万辆，2014年计划达到2万辆，2015年为3万辆，2016年达到6万辆。”然而，2014年北京市实际推广新能源汽车8050辆，仅占当年推广计划的40.25%。

　　仍将插电式混动拒之门外

　　和其他有购买新能源车意向的人一样，宋先生期待北京能像上海一样，把插电式混合动力车型纳入到新能源汽车推广目录当中，让消费者在纯电动车之外有第二种选择的余地。

　　据悉，工信部2013年9月发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》规定，享受中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。按此规定，凡是新能源汽车推广运营城市都应向纯电动、插电式混动发放相应补贴。

　　对此政策，上海市则积极应对。根据《上海市新能源汽车推广应用实施方案(2013-2015年)》，上海实行国家、上海和区级三重补贴，累计相加后最高有望 获得12万元补贴以及免费上牌的政策。其中，插电式混合动力车与纯电动车等同相待，享受同等的补贴标准。受此政策的推动，上海插电式混合动力车销量远远超 过纯电动车。

　　“现在纯电动车技术还不成熟，加上充电桩限制太多，如果没有限牌(政策)，没有个人会买它(纯电动车)。”在宋先生眼里，插电式混动应该是他购买新能源车的首选。

　　事实上，和宋先生持同样看法的消费者有很多。据2014年10月盖世汽车网的一份调查显示，多达76%的参与者选择了插电式混动。而有53%的业内人士表示，与其他新能源车相比，更看好插电式混动的未来前景。

　　应该说，插电式混合动力汽车(Plug In Hybrid Electric Vehicle)即PHEV，是当下新能源汽车中备受消费者欢迎的一种形式。一方面，通过充电桩为车辆电池充电，汽车可在纯电动模式下行驶一定距离;另一 方面，当电能耗尽时，还可利用车辆的混合动力系统驱动车辆，并做到和混合动力车型同样的高效性。不仅如此，插电式混合动力车拥有更长的续航里程，它除了能 满足在城市中使用之外，还能需承载起满足家庭出游的需要，而这一点是纯电动车做不到的。

　　但据北京新能源车推进部门相关人士解释，实行备案制后，北京也还未考虑将插电式混动车型纳入补贴范畴，至少近期没有这个考虑。

　　明明插电式混合动力相比纯电动汽车更适合现阶段的使用环境，为何在北京遭到拒绝?对此，北京市科委及有关部门的官方解释是：在目前充电设施不完善的情况下，插电式混合动力汽车会被当作油车来使用，新能源指标限制为纯电驱动小客车，主要是出于节能减排需要。

　　上海市的一份调查也显示，在上海，更多的用户通过购买插电式混合动力汽车，获得稀缺牌照和高额购车补贴，而实际生活中则采用汽油模式用车，完全违背了政府实施新能源汽车政策的初衷。这也正是北京市政府忧虑的地方。