被寄望于重塑汽车厂家和经销商关系的《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)修订工作，近日再度陷入“难产”传闻。

　　在深度参与《办法》修订工作的行业协会负责人口中，相关工作的推进情况成了“不能说的秘密”。1月21日，中国汽车流通协会会长沈进军在接受经济观察报记者采访时态度谨慎，“办法的修订还在进一步按照流程走。没有说哪天出，还在征求意见中，要等。”而中国汽车流通协会副秘书长罗磊则只用“不能说”三个字来回答。

　　而包括中汽协相关人士的表态也变得闪烁其词，“目前已经发布的关于《办法》的征求意见稿，都是非正式版本，最终以商务部牵头单位审核并确认的条款为准。”。中汽协的回答似乎推翻了此前中国流通协会曾“半官方”公布的修订版内容。

　　此前，有消息称，修订版《办法》有望在今年1月正式公布，但从目前来看这并不可能。中国流通协会副秘书长苏晖在接受记者采访时表示，办法的出台将至少延迟至今年年中。“我等两天马上要接到一个新的意见征询稿，这意味着最近都出不来。在最后的阶段，各方又再度争议不得不搁置，可能年中出，也可能今年出台都很困难了。”苏晖说。

　　另一位去年底曾参与商务部召集举行的《办法》修订闭门咨询会的知情人士向经济观察报记者表示，《办法》延迟的真正原因不仅仅是各方利益的协调，“有不止一家大型汽车集团前去公关、游说相关主管部门，导致整个《办法》的出台变成了现在的情况。”该知情人士告诉经济观察报记者。

　　作为主管的商务部相关部门负责人则向经济观察报记者表示，应该静待官方公布。而有媒体援引内部消息称，《办法》目前已进入部委的会签环节，由于各方对这一管理办法的意见尚未达成统一，最终版本推出尚没有明确的时间表。“实际上很多人说，也有可能出不来了。”对此，同样有消息人士告诉记者。

　　再度延迟的背后

　　“《办法》现在还出不来，还要新一轮的征询意见，肯定不会像大家预期的那么快。”苏晖的上述表态意味着，《办法》修订工作实际上已经被迫延期。实际上，这已经算是商务部就《办法》修订第三次大面积公开咨询意见却迟迟没法将相关规章落地。

　　2014年9月，商务部组织相关人士召开三次座谈会，就《办法》修订细则征询意见。来自与会代表人士的消息称，新《办法》应于2014年12月在商务部网站公示。然而，就在2014年的最后两周，商务部却再度公开征求意见。关于这次征求意见稿，参与意见征询相关人士的态度却180o急转弯，三缄其口。

　　记者注意到，在2014年12月再次对《办法》修订稿的意见征求中，包括发改委、工信部、公安部、环境保护部等8个政府部门，以及中国消费者协会、中国汽车工业协会等五个协会均收到了商务部下发的相关函件，被点名要求对《办法》的征求意见稿提出意见。

　　从2014年9月发布的第一版本征求意见稿，今年底却再次广泛征求意见，这4个月中到底发生了什么?经济观察报记者获悉，在去年12月初商务部组织的不同部门和协会进行的意见征集中，各部门拿到的新版征求意见稿已经与9月份拿到的内容有所不同。

　　全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源告诉经济观察报记者，全国工商联汽车经销商商会(以下简称“商会”)同期也收到国家商务部办公厅有关函件，要求商会对《汽车销售管理办法(征求意见稿)》(以下简称“《征求意见稿》”)研提意见，随后商会于12月13日在京召开了专题讨论会。

　　根据本报记者从相关渠道拿到的相关文字资料显示，商会此次提交给商务部的六条建议中，有部分内容是针对新版征求意见稿被拿掉的条款再次补充。这些旨在强化经销者话语权的条款中包括：厂家不应强势违背经销商的意见，厂家违约需赔偿全部损失、放宽经销商话语权、废除建店标准等。

　　“新的办法有几条会触动主机厂的既得利益，主要包括建立退出机制、对搭售行为进行罚款以及对经销商的授权从一年改为五年。这三点首次提出了对主机厂的惩罚机制，肯定会引起厂商强烈反弹。中国汽车流通协会隶属于商务部，这个时候的确不能说什么，商会代表的则是经销商的声音。”长期关注汽车流通行业的观察人士告诉记者。

　　据悉，目前各方意见均已交付商务部，但关于本应对外公布修订进展及公示日期，商务部方面却一直沉默。经济观察报记者梳理发现，从去年12月份商务部相关人士口中的“很快出台”，到现在变为“正在走流程、没有明确时间”。而对于为何还要第三次征询意见，商务部给出的原因是，形势发生了变化。

　　这种变化主要是指自去年10月1日起，工商总局已经停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作，将审核下放到地方。此外，今年1月1日，交通部等十部委共同印发的《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》也正式实施。