由交通运输部牵头，联合国家发展改革委、教育部、公安部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会十部委参与审批的《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(下称《意见》)正式对外发布。

　　欲破汽车配件垄断 十部委联合发布指导意见

　　《意见》指出：近年来，我国汽车维修业取得了长足发展，较好地适应了汽车产业和汽车社会发展、满足了广大消费者的汽车维修需求，但是也存在市场结构不优、发展不规范，消费不透明、不诚信等问题。未来5至10年，是我国全面建成小康社会的关键时期，汽车维修业将获得更为广阔的发展空间，也必将在服务人民群众平安、便捷、舒适汽车生活方面发挥更大作用。为促进汽车维修业向着现代汽车服务业转型升级、不断提升服务质量，现提出指导意见。

　　欲破汽车配件垄断 十部委联合发布指导意见

　　《意见》第十七条明确指出：自2015年1月1日起，汽车生产企业(包括从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业)要在新车上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者(包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等)公开汽车维修技术资料。

　　而第十八条明确要求破除维修配件渠道垄断，鼓励原厂配件企业、生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和具有自主商标的独立售后配件;允许授权配件经销企业、授权维修企业向非授权维修企业或终端用户转售原厂配件;车主享有使用同质配件维修汽车的权利。

　　这两项指导意见的出台，将促使维修市场开放度更高、包容性更强、竞争更加充分，对打破汽车零部件垄断和维修业乃至汽车后市场的发展产生深远影响，对车主维修汽车消费无疑是个利好消息，对行业可持续、健康发展必将发挥重要作用。

　　一，对“建立实施汽车维修技术信息公开制度”的解读

　　新车要在上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、授权维修企业和独立经营者(公开汽车维修技术资料。在2015年12月31日前，汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型以及已获CCC认证的国产及进口车型的汽车维修技术信息。

　　建立实施汽车维修技术信息公开制度，是为了保障所有维修企业平等享有获取汽车生产企业汽车维修技术信息的权利，促进汽车维修市场公平竞争，提升汽车维修质量，确保在用汽车行车安全和尾气排放达标。这不仅打破了汽车生产企业对于汽车维修技术和配件渠道的垄断措施，有效激发了市场活力。同时也一定程度上减少消费者在新车保修期间受到汽车生产企业授权4S店滥用汽车保修条款、侵害消费者权益的行为。

　　惩罚措施：

　　对于消费者和独立经营者来说，这确实是利好的消息。但是“施汽车维修技术信息公开制度”的落地实施效果如何，我们不能预估。因为想必很大的阻力会来自于各大车企。交通部也将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》，定期组织对汽车生活企业车型维修技术信息公开情况进行抽查，具体惩罚措施为，新车型上市3个月未能有效公开车型维修技术信息的、撤消该车型有关《公告》和CCC认证证书。

　　二，对“破除维修配件渠道垄断”的解读

　　《意见》中提出:贯彻落实反垄断法,反不正当竞争,需破除维修配件渠道垄断,要鼓励汽车维修配件自由流通,鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件和自有品牌商标或标志的独立售后配件,允许授权企业向非授权维修企业转售,即打破纵向垄断,放开售后零部件流通渠道。

　　一直以来，原厂件都控制在OEM整车厂商手中，他们通过授权4S店，垄断零部件的流通渠道和价格。而此次颁布的《意见》则针对渠道垄断给出了几点具体的破除办法，一是鼓励原厂配件生产企业向汽车售后市场提供原厂配件，二是鼓励维修企业发展“同质配件”，也就是与原厂配件质量相当的配件，消费者也享有使用“同质配件”的权利。

　　我们知道，前一段时间在反垄断浪潮中，各大车企纷纷下调维修保养价格，奔驰平均下调维修保养价格20%;捷豹路虎对3个车型平均降价20%;7月26日，一汽-大众奥迪也宣布下调所有国产车型的原装备件价格，其中，A6L的车型零整比(全部零配件价格之和与商品销售价格的比值)从411%降至291%……但这并没有改变维修配件渠道涉嫌垄断的现状。如果汽车配件的渠道发生变化，或者售后市场出现了可替代的产品之后，汽车维修价格和配件的价格肯定会下降，受益最多的无疑是消费者。如今还是需要看此次《意见》的落实情况了。