节能汽车补贴是取消还是调整?这个让业界纠结许久的问题，终于在国庆假期来临的前一天得到了答案。9月30日，财政部、发改委以及工信部公 开宣布现行1.6升及以下节能汽车推广补贴政策执行到当天结束，并公布《关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》这一新政策。新政策大幅提高了车型申报节能补贴门槛，业界估计未来获得新补贴的车型将大幅度减少。对此，分析人士指出，随着标准提高，新政加强了对节能环保车型推广的针对性，政策导 向作用将更加突出。

　　[政策解读]

　　合资、自主均受波及

　　新政策指出，从2013年10月1日-2015年12月31日，国家继续实施1.6升及以下节能环保汽车推广补贴政策，节能环保汽车推广补贴标准不变，即对消费者购买1.6升及以下节能环保汽车继续给予一次性3000元定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买者。

　　值得注意的是，新政策显著提高车型申报门槛，从原来的限值百公里油耗6.3升提升至5.9升，并且对自动挡车型也不再照顾。根据新政，1.6升及以下乘用车按排座和整车整备质量给出不同油耗限制，分为六档，最高限值为百公里油耗5.9升。此外，推广车辆在污染物排放上必须达到国五标准。

　　全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，相比上一轮标准，此次新标准在手动挡车型上油耗要求降低6%，非手动挡车型油耗要求降低11%。自动挡加严11%的标准将大幅减少补贴车型数量，对合资品牌的冲击尤其大。某日系品牌经销商告诉南都记者，“按照新的标准，我们品牌没有一款车型能进节能推广目录”。

　　崔东树称，估计第四季度车市增长因为节能补贴政策的调整而将相对降速，尤其是对小排量车市场严峻下滑的自主品牌厂家而言，节能车补贴调整是重大的压力。对此，奇瑞汽车广东大区相关负责人告诉南都记者，奇瑞目前已经开始新的节能补贴申报工作，并且在十一黄金周期间，销售并未受到原有3000元节能补贴暂缓的影响，“全国普遍实现了同比两位数的增长”。

　　即便如此，随着自主品牌近年来市场中心逐渐向二三线城市转移，新政策的实施导致占到销售主力的小排量车型获得的补贴减少，依然是自主品牌需要面对的问题。

　　明确环保政策导向

　　不仅车型申报补贴的门槛大幅增高，而且新汽车补贴项目的名称也从“‘节能产品惠民工程’节能汽车”变更为“节能环保汽车”。同时规定能享受 节能车补贴的车型还需要满足《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第五阶段)》GB18352.5-2013标准中Ⅰ型试验的限值要求。在该限值要 求中，对于车辆尾气排放中的一氧化碳、氮氧化合物、颗粒物重量等都有严格的数值要求。而这在过去执行的节能汽车补贴推广车型要求中是没有出现过的。

　　“新政策目标定位是为推进节能减排，促进大气污染治理，也就是在节能基础上强调环保。”崔东树称，显示新政策着眼于汽车节能减排、促进技术进步。

　　此外，新政策鼓励车型采用发动机怠速启停、高效直喷发动机、混合动力、轻量化等节能环保技术和产品。而车企为了符合日益提高的标准要求，必须加快混合动力等新技术的应用。记者从东风雪铁龙了解到，搭载怠速启停系统的车型，将于今年广州车展期间上市销售。

　　事实上，国家通过节能汽车补贴政策，引导汽车行业向节能环保方向发展由来已久。从2010年6月开始，国家工信部、发改委、财政部联合推出 多批节能汽车推广目录。在当时，补贴入围标准是排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽车能得到每辆3000元的补贴。2011年10月开始，补 贴执行标准大幅提高，百公里油耗标准由6.9L降低到6.3L，补贴范围从此前的420款缩小到约100款。而随着此次标准再次提高，未来估计入围车型比例将降低至3%～5%，也就是绝大部分现有车型将会退出补贴范围，这样才能使节能环保汽车推广政策持续推进节能技术进步。