“按新规则，以后4S店违背购买者意愿搭售商品或附加其他不合理条件，要受到严查。若再收取金融服务公司、担保公司、保险公司的‘返利’、‘好处费’也算是违规的。”身为某知名合资品牌经销商老总在向他的员工传达最近一份文件精神。该通知由工商总局、交通运输部、质检总局联合发布。通知的主要精神是将加强汽车销售行为以及汽车配件质量监管，严打经销过程中的“搭售精品”“加价提车”“返利”“好处费”等行为。

　　这种在行业内前所未有的整顿，并没有令业界抱有太大期望。记者采访中，不少经销商、保险理赔员、金融公司以及售后服务人士均表示，仅凭一纸通知就欲打破汽车经销行为中多年存在的潜规则，并非是件易事。

　　加强汽配质量监管

　　三部委联合发文整顿汽车经销市场，此举在汽车经销商史上实属罕见。此次整顿的重点之一，就是加大对汽车配件生产、流通、使用等环节的监管力度，建立健全汽车配件生产、流通、使用追溯体系。

　　工商系统在调研中发现，在一些地方的汽车销售、汽车配件生产经营中，存在生产、销售、使用假冒伪劣汽车配件、虚假宣传、商业贿赂、欺诈消费者的现象，侵害消费者合法权益。因此要求各地查处汽车品牌经销服务店、汽车交易市场以各种虚假表示、虚假宣传误导欺诈消费者的行为，同时结合治理商业贿赂，严查汽车品牌经销服务店利用为消费者办汽车按揭贷款、汽车保险等服务之便，收取金融服务公司、担保公司、保险公司所谓“返利”、“好处费”的商业贿赂，制止违背购买者意愿搭售商品或附加其他不合理条件。

　　另外，将督促汽车企业严格执行《缺陷汽车产品召回管理规定》，公布新车型维修技术资料，指导经营者明示汽车配件生产商、配件价格、服务价格等信息。

　　对汽配市场上没有标注产地、产品名称、代理商(经销商)及产品合格证等标识，不符合《产品质量法》的汽车配件，责令经营者改正，涉嫌严重质量问题的进行调查处理。

　　对维修、改装市场配件，交通部门实行质量保证和追溯，建立机动车维修经营者的资质认定、质量信誉考核、服务规范，严打使用无产品合格证、厂名、厂址的假冒伪劣配件维修机动车。

　　中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为：三部委联合下发通知的直接“诱因”，其实是近年来丰田频出汽车召回事件。在对丰田汽车经销商的调查中，“发现丰田汽车经销商有使用无证出厂的配件产品的现象。”进一步的调查显示，使用无证出厂配件、劣质配件的，远非丰田一家，甚至在业内普遍存在。“为保护消费者的利益，也为规范厂商的零配件销售行为，三部委才联合发布了这样的通知。”罗磊说。

　　“返利”是多年潜规则

　　记者就三部委的相关规定向多个品牌经销商及相关保险公司征询。一汽马自达有经销商对记者表示，在汽车行业中潜规则很多，经销商仅是众多利益链中其中一环。该经销商表示，虽然马自达系统内有年度考核任务与目标，没有厂家与经销商间“返利”行为，但返利在汽车行业内已是很多新品牌的一种潜规则。对于“返利”引起的市场负面效果，该经销商很直接地指出，经销商为完成销量任务，不惜赔本卖车，完成销量后从厂家拿回返利来平衡财务账单。这会引起同品牌间的价格战，从而引起竞品间的价格战。

　　一位在合资品牌4S店担任售后经理的行家表示，早在几年前，4S店从汽配城拿配件，以次充好的现象确实普遍存在，但厂家逐渐加大监管力度。对汽车4S店而言，购买汽车配件城的产品价格要比从厂家进货便宜很多，此外，很多为汽车厂家提供零配件的上游企业，往往会将额外多出的零配件销往全国的汽车配件市场。

　　汽车行业分析师钟师认为，4S店、金融机构、保险公司都是商人，商人都是追利的。行业内潜规则太多，此次三部委能将通知下发，总归是一件好事。

　　保险公司也应严查

　　“矛头只针对汽车经销商并不能解决根本问题，如果汽车经销商有返利、有贿赂的话，保险公司也逃不了干系，因为只要保险公司有‘内鬼’，商业贿赂、返利行为等现象就会屡禁不止。”在汽车分析师贾新光看来，通知中打击汽车保险诈骗，绝对不能忽视另一个主角：保险公司。他称，早在十年前，保险就作为调节汽车价格的手段，逐渐被消费者所接纳。“现在保险市场非常乱。国家早就应该整顿了。”

　　贾新光表示，保险公司在经销商处设点，等同于经销商为保险公司“工作”，要求回报不足为奇。但这样的后果，是保险价格的提高，损害的自然是消费者的利益。据一位不愿透露姓名的保险公司理赔员称，在汽车保险的销售过程中，保险公司给予4S店返点的现象确实存在，“交强险返点在4个百分点左右。商业险返点要高一些，一般超过15个百分点。一些小保险公司，返点会更高。”该人士透露说，“在早先几年，这种行为是被默许的。”但返利相对于其它业内潜规则所得利益而言，并不高。

　　尽管三部委联手下文“几乎没有任何征兆”，但在市场终端的相关方对此并没有抱太大的期望。汽车行业分析家钟师认为，三部委下文后仍要看各地方的执行力度。甚至有经销商绝望地认为，没有任何实施细则的“通知”，有可能变成“雷声大、雨点小的”一纸空文。