8月8日，天津正道和江淮汽车，以及合肥经济开发区签署三方框架协议，建议在合肥成立安徽江淮正道汽车有限责任公司。合资公司的总投资将达到300亿人民币，未来8年逐步达到年产百万辆新能源汽车和年产1200万千瓦时锂离子动力电池的能力。

这个框架协议连合资公司董事会人数，董事长和总经理谁家委派，都做了安排。尽管外界质疑不断，但当事方态度都很坚决，相信很快就会签署最终协议和合资合同。

最终协议与合同签署后，下一步就是如何通过国家相关部门的审批。

腾中收购悍马，也与通用汽车签署了最终协议，也得到了国内四川省政府和德阳市政府的支持，但是由于腾中一没有整车生产资质，二没有资金，三是所购的悍马不符合国家产业政策。最后连上报都没敢上报，收购以流产告终。

那么，江淮和正道的汽车合资项目，能否通过国家发改委和商务部的审批呢？

天津正道不具备投资资质

国家对汽车整车实行生产许可证制度，只有具备整车生产资质的企业，才有资格和境外投资者合资合作。江淮汽车是自主品牌企业中颇具实力的一家整车厂家，具备合资资质。

与江淮汽车签署合资框架协议的天津股权投资管理有限公司，是仰融担任主席的香港正道集团（01188）今年1月在天津经济开发区注册成立的一个外国法人独资公司。注册资金200万美元，经营范围是受托管理股权投资业务和投资咨询，并不具备投资职能。

目前外商对华投资主要有绿地投资和股权投资等多种形式。所谓绿地投资就是双方共同投资建设新的工厂生产产品。江淮正道项目就属于绿地投资。

从国内汽车领域所设立的合资公司来看，外方投资主体都是有实力的跨国汽车公司，或者是这些跨国公司在中国设立的投资性公司。而天津正道仅仅是一个投资咨询公司，根本没有投资资质。

合资项目不符合国家产业政策

江淮和正道发布的公告称，合资公司主要从事新能源汽车的生产和销售。并且8年内要达到百万辆的目标。

正道有一款独家使用的混合动力技术发动机，将引进到合资公司中来。

且不说这款只是停留在图纸阶段的发动机效果如何，从国家新能源汽车政策来看，混合动力并非国家鼓励发展的方向。

由工信部起草，目前正在酝酿之中的《节能与新能源汽车产业发展规划》，目的是引导2011年至2020年中国节能与新能源汽车产业发展。纯电动汽车成为主要战略方向，最终实现纯电动汽车、插电式混合动力汽车的产业化。

6月1日起，国家在上海、合肥、杭州、长春和深圳5个城市开始试点，对购买插电式混合动力和纯电动乘用车的消费者给予补贴。而混合动力汽车并未享受到相关补贴。这说明国家新能源汽车的技术路线已经确定，就是跳过混合动力阶段，直接进入电动汽车阶段。

且不说江淮正道的混合动力汽车技术水平如何，这种技术明显不符合国家鼓励的方向，不符合新能源汽车发展的产业政策。

正道既没有资金也没有技术

新能源汽车烧钱无数，目前国内发展新能源汽车，首先面临的是资金问题。与通用汽车、日产汽车、大众汽车等国外跨国公司在这方面的投资相比，国内企业的投资少的可怜。如果能有国外资金进来，也是一件好事。如果能引进国外的核心技术，对发展中国新能源汽车也有很大帮助。

问题是江淮选择的合资伙伴，是一个穷光蛋，不仅自身没钱，而且国外也融不来钱。

在香港上市的正道集团总市值只有20亿港元，过去5年4年亏损。2009年亏损额高达1.25亿港元。基本没有融资能力。身在美国的仰融和他担任主席的美国正道汽车集团，也没有钱 。

仰融是把中国企业在美国上市的第一人。他频频利用资本运作手段，空手套白狼，一度获得了极大的成功。但是他对中国国情还是不了解，以至于最后华晨资产被国有，仰融本人仓惶出逃美国。

仰融造车钱从哪里来，从国外看来不好找。只有从中国找，套中国人的钱。不是说此地钱多人傻吗？

利用投资移民忽悠中国有钱人为美国汽车项目敛钱。利用中国地方政府的造车热，忽悠他们提供土地和贷款，就像当初腾中收购悍马一样。玩空手道，空手套白狼。

不但没钱，正道还没有核心技术。美国、香港、天津的正道都没有。迄今为止，正道没有生产出一部汽车或者一款发动机，纯粹是一个皮包公司，四处忽悠，愿者上钩。

一没有投资资质，二没有钱，三没有自己的核心技术，四没有产品，五没有品牌，天津正道能给江淮汽车带来什么？凭什么要批准你这个合资公司呢？

项目通过审批难度极大

对于这个合资项目能否通过审批，当事方也没有把握。8月9日江淮汽车发出的公告再次强调，双方进行合资公司项目的合作，均以下述条件的先行发生为前提：获得了各方董事会或股东对投资设立合资公司的内部批准；获得了为设立合资公司所必须的政府部门的批准，以及双方对合资协议的条款已协商并达成了一致。

纵观仰融造车和腾中买马，在操作手法上颇有一些异曲同工之处，而且同样遇到审批难的问题。

一是舆论先行。早在一年前，仰融就通过国内某家特定媒体渲染其将在中美两国造车的宏伟蓝图。这家媒体的记者还应邀到仰融在美国的家里去采访他。最近一年，这家媒体不时爆出仰融造车的最新动向，力挺仰融回国造车。而腾中也是忽悠媒体的高手。在长达九个月的买马过程中，不时向媒体爆出猛料。某家媒体甚至成了腾中的传声筒，经常爆出许多虚假的独家新闻。

二是都把忽悠的重点放在中国的地方政府身上。他们很清楚，中央政府不太好忽悠，而地方政府造车心切，只要提出在该地投资造汽车，肯定能得到支持，还能得到不少优惠。

三是都没钱，都想空手套白狼。仰融没钱，腾中收购悍马也没钱。他们都盯上了中国的银行，希望能给他们提供贷款。腾中和通用签署最终协议之前，地方政府胁迫当地银行分行开了一张10亿元人民币的贷款承诺，否则最终协议也签不下来。

仰融造车和腾中买马一样，都得到了地方政府的大力支持，但是，汽车项目属于国家管理项目，光有地方政府支持没用，最终必须符合国家产业政策和相关规定。而从目前情况来看，这一项目很难通过国家发改委和商务部的批准。

仰融还有一个本人的身份问题。以他的戴罪之身，目前连回国都不能。他担任主席的公司能在中国从事合法的投资活动吗？