2功能疏解

　　‘大红门批发市场的批发业态和仓储功能将逐步迁到外省，区内建材、汽配、小商品、花卉、农副产品市场等其他不符合首都功能定位的，都将逐步引导有序退出。’

　　【报告】

　　推进中心城功能疏解。严格控制中心城建设规模和开发强度，除重点功能区和棚户区改造项目外，对房地产开发和公共服务项目就地扩建，设置更高的限制条件。加强配套政策研究，制定商品交易市场管理办法，引导服装、小商品、建材市场逐步退出。研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导机制，完善企业跨区县迁移管理办法，促进资源要素合理配置与生产力布局优化。

　　完善企业跨区县转移办法

　　低端业态退出政府要引导

　　“现在北京市这些服装批发等业态，已经不仅仅是面向北京，而是面向全国了，迁出去的话，对于北京的资源环境、它们本身的发展可能都会更好。”政协委员安建军说，对于这样的业态要提高门槛，进行控制。

　　安建军说，政府如要转移低端业态，首先要有科学的规划，根据现在的行业情况进行科学评估后来制定相关政策。政府在其中要发挥很大的导向性作用，明确什么样的产业不能在市区里发展。

　　安建军认为，设立开发区虽然开始能建设一个新城，但北京开发区里的很多企业，都是劳动密集型企业，工业企业也很多，其中的工人可能来自全国各地，他们要结婚、要生孩子、孩子要上学，“这是一个滚雪球的方式，可以说开发区对于北京人口的增长副作用不可忽视。”

　　服务功能可向全国疏解

　　北京市人大代表、丰台区委书记李超钢表示，大红门批发市场的批发业态和仓储功能将逐步迁到外省，区内建材、汽配、小商品、花卉、农副产品市场等其他不符合首都功能定位的，都将逐步引导有序退出。

　　李超钢说，大红门地区共有33家批发市场，年营业额达到500个亿。这些市场销售量80%销往东北和华北地区。因此，大红门区域内今后将确保不再新建批发市场，并分功能、分步骤地向外省转移。

　　李超钢称，今后主要是将面向华北和东北的批发功能和仓储功能外迁，大红门地区现在正在辽宁合作31万平米的商贸城，目前在建。河北固安和永清也在准备建批发市场和仓库。

　　国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏强调，疏解业态和功能更多要靠市场发挥作用。重要问题是疏解北京中心城区过于密集的承载力，公共服务、产业服务能力，既可以疏解到周边的新城，也要疏解到全国各地，政府订立标准、加强规划，重在进行引导。