“他们(车企)的是针对政府，你改变了这么多，但是你为什么不改变你自己呢?”中国汽车工业协会副秘书长李万里在上周六举行的第11届中国汽车产业高峰论坛中接受腾讯汽车独家专访时回应了最近被车企集中炮轰的产业政策。他认为众车企抱怨的对象其实是政府而非产业政策，而产业政策早在两年前就已经在陆续修改，而50:50合资股比政策也应该研究修改。

　　车企怨的是政府不是政策

　　在刚刚结束的全球汽车论坛上，由曾庆洪一句“我第一个重组，第一个上当!”引发了众多车企对汽车产业政策的炮轰。东风汽车总经理朱福寿以及吉利汽车董事长、广汽吉奥总经理缪雪中、神龙公司商务副总经理魏文清纷纷表示出修改汽车产业政策的意愿，部分还提出了修改意见。

　　从2004年推行的“汽车产业政策”至今已过十年，这十年也是中国汽车业发展最快、变化最大的十年，这与几乎一成不变的政策形成了激烈对撞，不少车企因此而备受困扰。

　　对此李万里表示车企集体抱怨的对象实际是政府而非产业政策，“他们觉得产业政策的主体是政府。政府对制度、产业究竟怎么样管理，现在可能成为了一个比较大的矛盾，他们的针对性是针对政府，你改变了这么多，但是你为什么不改变你自己呢?”

　　一直以来，政府对汽车业的发展制定了诸多措施，很多是汽车产业发展初期就已制定，但是随着汽车业的发展，汽车产业政策并没有随着市场的变化而作过多调整。李万里表示，政府目前的政策框架式指挥得多、干预得多。

　　“很多事情放不开手脚。这不是对政策本身的意见，而是对于你这个制定政策的人为什么不做调整呢?我觉得企业反应最大的问题其实是对政府的批评。”李万里如是说。

　　两年前着手修改汽车产业政策

　　中国汽车产业政策迄今为止先后共有两部文件出台，分别是1994年出台的《汽车工业产业政策》以及2004年出台的《汽车产业发展政策》。

　　据李万里透露，在两年之前他所在部门就在着手修改汽车产业政策，“在我去年退休之前一两年一直在做这个事，因为情况发生了很大的变化。政策的适用程度也变了，推进过程也不是很容易，因为这当中矛盾很多。一个是总体上的认识，一个是各个部门的职责在这里可能会发挥作用，协调起来挺困难的。”

　　实际上汽车发展不仅是靠一个个综合性的产业政策推动。李万里表示这几年陆续出现了很多政策。比如说对环保、节能、油耗、补贴都有一系列的政策，很多政策都影响到了汽车产业的发展，包括汽车产业政策本身的包括物流的政策。实际上这些政策都应该把它看成是比如说2004年产业政策后面的一个延长持续的过程。

　　政策修改遇两阻力 政府眼光应走出国门

　　既然两年前就已开始修改产业政策，前后亦陆陆续续出台了诸多相关政策改变，为何时至今日政策仍备受诟病?

　　全国乘联会副秘书长崔东树认为长期以来国内汽车业由科技部、工信部及发改委管理，这种政出多门的管理造成了部门利益条块分割和权力争夺;而中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬则指出，制定新的汽车产业政策时，政策的制定者需要对政策的制定效果负责，保持政策的稳定性十分重要，“汽车产品开发周期长，一款新车开发至少要5年时间，因此需要政策保持一定的稳定性。”

　　在此次论坛上，李万里表示政府再产业政策这方面需要做三方面的改变：首先必须从只着眼于国内要有一个国际的视野。“企业要走出去，遇到的困难比在国内遇到的大的多，你让他们走出去，他们走出去什么都不知道的情况下怎么办?你能做什么?企业能做什么?必须要有一个国际化的思维。”第二，干预的内容能不能大幅度的减少。第三，干预的部门能不能减少交叉，这是最大的问题。“我在政府几十年，我们感到很多的精力都是在处理各个部门的矛盾当中，而不是思考产业怎么发展，是去考虑怎么说服对方部门同意我们的意见。我觉得他们的情绪主要是针对这方面的。”李万里如是说。

　　应考虑合资股比政策的合理性

　　在汽车发展日益国际化的今天，50:50的合资股比限制一直备受争议。李万里表示随着国际化的加深，当初我们给外方加与的限制现在外方也会同样提出来。“我们在不要求别人完全控制的情况下，别人也不希望我们完全控制。”李万里说道。他认为在世界经济融合过程中，必须要有一个统一的，或者是更高度的认识来解决资金投资自由化是利还是弊的考虑。

　　李万里表示现在应该思考50:50的合资股比限制是否影响了中国车企走向世界与外资车企更好地合作。对于今后应如何改变李万里称：改变首先要符合国际惯例，还要符合中国市场发展规律，可以有更好的使我们行业更加壮大可能性的条件下，应该考虑这样的问题。

　　而对于业内关于某一个企业根据自身情况来定合资股比的猜想，李万里明确表示不可行，“我觉得从政策层面来说不能考虑个案，政策是讲究在同一个时空环境下的统一标准，在这个标准下你去发挥你市场主体和生产要素的功能，你在这里考虑。制定规则的时候就不能有特殊性。”李万里如是说。