从“汽车下乡”政策中的主角，到“节能惠民”工程中的配角，微车在政策调控中的市场地位遭遇了急剧的变化。据不完全统计，2009年~2012年，上汽通用五菱、长安、东风小康、一汽吉林、奇瑞、北汽、力帆、昌河等逾十家微车企业的产能已从200万辆增加到540万辆(包括在建项目)。但是，2012年微车的销量仅为216万辆，供需失衡的危机显现。

　　对此，我国乘用车联席会副秘书长崔东树认为：“这主要是因为2009年在政策的推动下，我国微车市场高歌猛进，导致厂家对这一市场的预期过高，纷纷加入这一领域，并大规模扩产所致。”

　　据《每日经济新闻》记者了解，截至今年4月，我国的微车生产企业从2009年的6家左右增加到了15家。在微车产能迅速扩充的过程中，我国对于微车销售的鼓励政策却在发生巨大的变化。从2009年的 “汽车下乡”到2010年6月实施的 《“节能产品惠民工程”节能汽车 (1.6升及以下乘用车)推广实施细则》，对微车生产和销售的鼓励明显减弱。

　　由于缺少政策鼓励和财政补贴，微车这个对产品价格更敏感的市场，需求增速也在不断放缓，我国的微车生产企业正面临着产业转型和升级的挑战。

　　微车产能过剩

　　2009年，在我国实施“汽车下乡”政策，鼓励小排量车的政策推动下，不仅原有的6家主要微车生产企业上汽通用五菱、长安、东风小康、昌河、哈飞、一汽吉林纷纷上马微车扩产项目，奇瑞、北汽、海马、力帆、华晨、陕汽等企业也纷纷加入这一领域。

　　据了解，2010年长安汽车投资9亿元扩产保定微车基地，该基地建成后，河北长安整车年产能达到50万辆;同年10月，长安合肥微车基地也正式开建，总投资30亿元，年产能为30万辆。

　　在长安汽车增加微车产能的同时，东风集团以及一汽集团也在纷纷上马微车项目。其中，东风小康十堰第二工厂于2010年5月投产，产能10万辆。同年，东风小康重庆基地二工厂一期于当年第四季度投产。截至2010年底，东风小康产能达到50万辆。

　　一汽吉林作为一汽的微车生产企业，也于2010年投资兴建新厂，产能为20万辆。

　　在老牌微车企业纷纷扩产的同时，奇瑞、北汽、力帆、海马、华晨、陕汽等企业也纷纷宣布要进入微车领域。奇瑞在2009年1月正式成立了开瑞这个微车品牌进入微车领域，并于2009年在已经拥有芜湖微车生产基地的基础上，又在河南开封投资了30万辆产能的微车基地。

　　2010年，北汽作为国内第五大汽车集团，也进入了微车领域。2010年8月，北汽正式与重庆银翔签署战略合作协议，计划投15亿元在重庆打造30万辆微车生产基地，最终产能将达到60万辆。

　　与此同时，海马也宣布了在郑州建设产能为20万辆的微车生产基地;力帆在重庆的两个生产基地，也开始生产微车，两个基地产能合计为15万辆。

　　在我国微车产能迅速扩张的同时，微车产能过剩的问题也已经暴露出来。数据显示，2012年我国微车销量还不到已经建成和正在兴建的微车产能三分之一。

　　不仅如此，今年1~4月我国微车的销量出现下滑趋势。数据显示，今年前4个月，我国微车销量为636438辆，相对于去年同期的686569辆，下滑7.3%。我国微车销量排名前三的上海通用五菱、长安、东风三家企业的微车业务也出现下滑，其中上汽通用五菱同比下滑9.2%，长安同比下滑20%，东风同比下滑1.1%。

　　企业面临艰难转型

　　我国微车行业目前出现产能过剩、销量下滑，这在崔东树看来与我国汽车行业政策的改变有着必然关系。

　　2009年国务院下发了《汽车产业振兴规划》，提震车市。该规划的实施措施之一就是“汽车下乡”，对农民购买1.3升及以下排量的微型客车，以及将三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的，给予一次性财政补贴，从而推进小排量车的进一步发展。

　　在这一政策利好下，当年我国的微车产业也迎来了漂亮的销售业绩。数据显示，2009年国内微车销量195万辆，同比增长83%。随着市场的高涨和政策的推动，我国很多汽车企业争相涌入这一领域。

　　“微车项目的进入门槛较低，而且进入之后能够迅速带来销量和产值，这也是企业纷纷进入的重要原因。”崔东树表示。

　　然而，在汽车下乡政策到期之后，国家对于微车产业的鼓励力度明显削弱。《“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广实施细则》于2010年6月正式实施，然而在《节能产品推广目录》中，微车占比较小。进入该目录则是消费者购车获得补贴的重要条件。

　　以第八批《目录》为例，在当期公布的27个生产企业的100余种车型中，仅有海马福仕达、哈飞路宝、哈飞新民意、昌河北斗星、开瑞优优等为数不多的几款微车。

　　对此，杜芳慈表示：“‘汽车下乡’政策作为《汽车产业振兴规划》的一部分，是在金融危机的特定背景下出台的，主要目的是为了‘救市’，微车作为一个能够迅速带来效益的汽车产业的一部分，成为鼓励的对象。”但是，在汽车市场恢复之后，对微车项目的鼓励自然会逐渐削弱。

　　借助政策东风火了一把的微车产业，在政策放空之后，又恢复到了低迷状态。这时已经进入微车领域的汽车制造企业，则面临着产业转型和升级的问题。例如，海马汽车日前就已启动了郑州微车基地的转型项目。

　　对于已经建成和正在建设中的微车项目，实现转型不仅需要大量资金、人力、物力方面的投入，在产业升级之后，能否以全新的技术和车型投入市场，这都将成为企业转型道路面临的挑战。