全国人大常委会法制工作委员会12月14日向社会公布了公开征求车船税法草案意见的结果。结果显示，在收到的近10万条意见中，建议对草案进行修改、降低税负的意见占54.62%。

借节能减排之名提税？

在本次征求的意见中，赞成草案将行政法规上升为法律的有35779条，占36.77%，要求对草案进行修改、降低税负的有53137条，占54.62%，反对制定车船税法的有8379条，占8.61%。

在收到的97295条公众意见中，7695条意见提出应明确车船税的立法目的，草案有借节能减排之名，搭立法便车而提税，加重车主负担之嫌；6850条意见要求用燃油税代替车船税；4814条意见要求按车船的价值计税；1598条意见要求将车船的排气量和价值综合计税。

有些意见提出，草案有“搭立法便车”变相涨价、增加车主负担之嫌。乘用车目前已是税、费征收最多的商品。统计显示，各种税费占了购车总费用的40%。一辆车从出厂、购买、保有到使用环节，缴纳的税种和税金总额在全世界数一数二：成本17%的增值税、车价10%的车辆购置税、车价1%到40%的消费税、进口车15%的关税，还有燃油税等，另加上过路费、过桥费、强制保险费、年检费、高额停车费等。有些地方还未取消养路费，有些地方还征收道路建设费、环保费等。车船税即将大幅上调，一些城市拟开征的拥堵费也箭在弦上，进一步加重了车主的负担。

是否应承载过多经济功能

中国政法大学财税法研究中心的施正文教授来信指出，我国目前对车辆征收的税种主要有增值税、消费税、车辆购置税、车船税，税种多，重复征税严重，税负也偏高。车船税在我国是一个小税种，从税制结构的科学性和中长期税制改革考虑，车船税未来发展方向是取消，特别是在消费税改革和房地产税改革完成后，车船税的作用将被这两个税种所替代。因此，作为一个过渡性的税种，近期主要是将车船税由条例上升到法律，具体税制要素应当小改，特别是车船税的税负不应当提高。

他建议，应减少草案乘用车的税目，设四个税目并适当下调基准税额，以保证绝大多数车辆税负维持不变或适当降低。

国家税务总局税收科学研究所所长刘佐在网上提出，目前中国涉及车辆的税种很多，应当统筹考虑税种设置和税负总体水平。车船税不可能承载过多的经济功能，如节能减排、调节财产和消费等。

有些意见提出，这次草案将其定义为财产税，但又按排气量征税，立法目的不明确，逻辑关系不清晰。如果是为了达到节能减排的目的，应用燃油税调节，切实体现多缴多开、少缴少开、不缴不开的公平原则；如果是为了调节社会贫富差距，则不应以汽车排量而应以其价值为计税依据，价值越高，征税越多。

根据此前公布的车船税法草案征求意见，乘用车根据排量划定七档征税。其中，车船税税目税额表显示，1.6升以上~2.0升（含）税额为660元~960元。