无论是车市进入2.0新时代,或者销量突破2000万辆,都是中央与地方政府所乐意见到的事情,也反映出中国民生的快速改善。不过,近一段时间由北京考虑限车的传闻引发出各地将纷纷跟进的消息,让人心生疑虑——是否随着私车的数量持续上升,国内各大城市会严厉地限制车辆总数,或者虽然不会如上海这样拍卖私车牌照,依然会有一系列限制私车的政策?
其实,从社会发展大势来看,汽车对于国内各大城市道路的压力肯定会是越来越大的,但鼓励与发展汽车制造也是国家相当明确的政策。即便在目前上海这样的情况下,私车依然是以相当快的速度在发展,可以预料未来针对城市道路的一系列限制措施会让私车的使用成本有所提高,但限制私车肯定不会是这些政策的目的。
背景:大城市堵车现象严重
有统计表明,截至今年9月底,我国机动车保有量达1.99亿辆,其中汽车8500多万辆,随着车辆的增加本来就很拥堵的上海、北京等国内特大城市的交通拥堵情况越来越严重。除了上海早早地推出私车牌照的拍卖制度之外,北京也不断地试图从限制市内轿车上路数量的角度来改善交通状况。
虽然早在2003年北京就在考虑治理拥堵问题,但据最新数据统计目前北京轿车保有量以平均每日增加2000辆左右飞速上升,预计到2015年机动车总量将突破700万辆。这意味着,届时中心城区内的路网平均速度勉强能达到15公里/小时,比职业马拉松运动员的比赛速度还要慢。今年国庆节前一段时间,经过央视的重点报道首都成“首堵”的状况举国关注,于是引发了北京新一轮的限车议论。
由于北京有关方面一直坚持“不限制拥有,但引导合理使用”的基本原则,否认会如上海那样拍卖私车牌照。于是有人猜测正在酝酿出台的“最严限车令”将以单双号限行、收取更多的燃油税、收取拥堵费以及提高停车收费、摇号上牌等形式出现。而北京的“示范作用”之下,不少其它地区也陆续传出正在考虑实施类似的“限车令”:江苏有关领导指出,城市机动车的增长速度总会超过道路的增长速度,因此要完善调控政策,实行“区域差别化”的汽车发展政策。正在研究出台限制私家车过快发展、增加私家车在城市的出行成本等措施。四川成都在今年4月举行了控制机动车增长总量政策听证,计划在收取外籍车入城通行费等前提下,中心城区拟采取“专段号牌+免费摇号上牌+限制外地车进城”三种方式,对机动车数量增长进行控制,拟定日均上牌限值为241辆。广州也在紧锣密鼓地研究类似的政策措施,但有媒体估计会相对北京温和。
目的:改善市中心交通状况
上海是最早公开实施私车牌照拍卖的城市,但有关方面一直坚持这只是一个临时性措施,只不过随着车牌的拍卖价节节上升,人们也越来越难以想象这一措施会很快改变或者终止。不过有一点是明确的,上海市政府对于汽车产业是极力支持的,除了上海之外包括北京、广州都是中国汽车制造的重镇,成都这些年来也试图在汽车制造方面有所作为。因此,从大的方面看以上海、广州、北京为代表的国内大城市本身,汽车销售越多对于地方财政的贡献就越大,是不太可能推行限车政策的。
然而堵车其实是世界上所有现代化大都市都面临的问题。包括伦敦、新加坡、东京等地都有着通过对在市中心的车辆进行限制而改善交通状况的先例,也都在一定的程度上有所成功。但总的来说,对于汽车使用的种种限制从来没有阻止过汽车拥有量的增加,对于改善交通的作用也比较有限。因此,无论是上海的拍牌还是其它的手段,目的都是在于能够助改善市中心交通状况的一臂之力,未来私车还会随着经济的发展而不断增加,这是大势所趋。
其实,这些年来各地政府也在极力发展更新公共交通系统与道路系统,虽然一时难以见到速效,但“引导合理使用汽车”的影响力应该会逐渐发挥出来的。从长时间的角度看,限车不是有关方面的目的。否则也没有办法解释眼下对于汽车牌照控制最严格的上海,在汽车产业上发展依然如此迅速。
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