中国汽车工业协会副秘书长熊传林回应《车船税（草案）》

    经济危机期间，政府通过多种鼓励消费措施，使中国汽车市场在全球一枝独秀，成功的在特殊时期有效地拉动内需，促进了国民经济的发展。目前的市场环境，过多的税赋势必会影响汽车产业的发展，使高度增长的中国汽车市场放缓进而影响整个国民经济。

    中汽协对《车船税法(草案)》的几点具体意见：

　一、按排量征收未能充分体现财产税性质

    车船税是财产税，按照财产税的概念，税收的多少应当根据财产的多少来进行核算，应基于汽车的价值来征收，以排量征收显然不公平，同等排量的自主品牌与进口车的价格相差数倍，甚至是上十倍，如交纳同样的税金显然不合理，客观上也不利于自主品牌的发展。

    财政部对按价值征税的解释是“车船的数量庞大又分散于千家万户，价值评估难以操作”，因为难以操作就要改变财产税的征税原则，实为不妥。

    同时，考虑到车辆作为财产具有逐渐贬值的特性，在以新车购置的价格作为计税依据的 同时，还应当明确逐年按一定幅度递减计税价格。

　二、按排量分档次征收不能达到促进节能减排的目的

    乘用车的排量大小不是判断环保与否的唯一标准，很多先进技术的应用，已经能够使大排量汽车降低有害物质排放量，而低档次的小排量汽车反而会增加有害物质的排放，同事，按排量征收没有考虑车辆使用的因素，车辆行驶里程多少直接影响排放，因此按排量珍兽不能达到促进节能减排的目的。

    目前已经实行的燃油税是鼓励节能减排的税种，多用油多缴税，少用油少缴税，既考虑排量，又考虑使用，完全起到了鼓励节能减排的作用，把燃油税的功能强加在车船税上，使得车船税功能不清，既没体现财产税的功能，也达不到促进节能减排的作用。

　三、车船税额增长过大，与中央五中全会精神不符

    根据去年汽车销售的情况，排量1.0升的车仅占10%，现在城市中的主打车型是排量1.0升至2.0升的私家车，按草案规定，1.6升排气量以上的车主，所承担的车税增加了0.5倍至9倍。十七届五中全会提出了城乡居民收入的增长要与经济发展同步要求，并强调“十二五”规划除了追求国强还要民富，给百姓让利，在这种形势下，车船税草案如此大的增长幅度非常不妥。

　四、车船税的见面政策应当真正体现鼓励农村消费

    草案中规定了各地方政府可以制定三轮汽车和低速货车的减免政策。我们认为三轮汽车和低速货车见面依据是支持“三农”和鼓励农村地区消费，但是三轮汽车和低速货车并不等同于农民用车，随着汽车瞎想政策的推动，汽车产品在农村市场的比重越来越大，因此建议修改为对农民购买的车辆制定税收减免政策。

　五、与国家、地方现行有关政策的衔接